💮今年3月以来，常德市侨联开展了侨界人大代表、侨联界政协委员的走访活动。在整个走访活动过程中，部分侨界人大代表、侨联界政协委员就如何优化常德市投资环境，在经济形势下滑的情况下，如何选商、亲商、扶商等问题，提出了一些很好的意见和建议。针对所提出的这些问题，常德市侨联先后组织召开部分市县人大代表、市政协委员，企业家、职能部门负责人和行风监督员调研座谈会，深入一线，多方了解，就全市投资环境有关情况进行了深入调研。

一、现状分析

近些这几年来来，未来发展的环境印象深刻變化，国际级态势错综较为复杂，当今世界经济实惠进展进到进程转化、组成网站提高、冲力转换成的经济新常态化，常德要面对稳的增长、促发展的三重压强、三重重任，网站提高我区投資条件显得很十分首要。经途我们都调查分析，目前仍存在以下一些突出问题。

1、政策性情况欠优。第一税收最新政策建立思维欠缺释放，大力支持税收最新政策积极性小，且对本地人客户大力支持欠缺。受国际国内大环境的影响，我国的劳动密集型企业，大都转向东南亚,劳动密集型企业在常德难以为继。是因为心理准备经济落后，就是没有概述国际联盟国外行势，招商代理银行引资就是没有积极主动转为，走转型发展前景发展前景必由之路，盲目从众招商代理银行，造成 拟定的最新条例办法有点是优惠条例高新科技的技术领域发展前景的最新条例办法预测性不够用，基本严谨性很弱。而是我镇不单不会索取本市客户日趋显著的优慧创业扶持税收政策，恐怕还让本土企业在竞争与合作中想到了不平等、受平等待遇。如乌鲁木齐一所在同省地市级累似招标公示里都够取胜的高科技制造业企业，在常德却中不住标。♕二是政策透明度不高，诚信意识有待加强。政府一些工作部门制定的规范性文件、收费规定和标准以及与企业生产经营活动密切相关的制度、规定，企业不知情、不了解。相当一部分企业都提到了政府在招商时的承诺兑现问题。如常德经开区某企业，2009年修建的6栋标准化厂房，按照政府承诺，政府回收，或者租用，至今已经过去7年，政府年年修标准化厂房，而该企业修建的标准化厂房一直闲置，政府也没有回收。这些对投资环境都会产生极其恶劣的影响，大大影响投资者的信心和热情。

2、精准服务坏境较弱。🍌一是门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在。行政审批繁琐复杂。一个新建项目走正常程序，从签约到投产，需加盖164个公章，一般需耗时2-3年时间。二是收费名目繁多，随意性强。行政事业性收费项目多，标准高。新建项目行政规费要占基建项目总投资的10%以上。中介收费高。中介机构与职能部门明脱暗结，一般审批都由职能部门指定中介机构办理，且收费较高。随意性强。如德山某企业，税务部门在未确定征收多少税费情况下，也不告知该企业，提前从账户直接划走税费。三是涉企检查随意且简单粗暴。多头检查、重复检查和随意检查的问题仍然存在。调查发现不少部门普遍存在重罚款、以罚代纠、重复罚款问题。

3、销售条件较乱。关键是“双五”原因凸起。强迫包揽附屬建筑工程搭建，强迫自然垄断建材市场供应商，还会强迫索回“过站费”、“配合费”等价格，否则必须得不去做到就寻衅闹事、阻工扰工。研讨中含人深有所感地说：“在德山对其进行产品搭建和使用，不会有不战斗的。”某电子无线厂总之已开工二十多年，但建筑工程搭建搭建中的“麻纱”一支难平。

二、意见建议

目前，地区间的竞争日趋激烈，城市与城市之间、区县与区县之间经济发展的竞争，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼，如何进一步打造良好的投资环境，吸引更多客商来常德投资兴业，建议从以下几个方面着手。

1、策划优惠减免保障措施，优化税收政策生活环境。

摆脱大体上第三产业下降的大程度压，要劳固要树牢这类一名背景：凡是是贴合科学合理开发观和“四位全面、明确”开发规范要求，凡是是有益于于“一名心中、二个迈开、三个常德”开发，已经准确地试、准确地闯，勇敢改变思路、进阶陈规。第一松绑准入的域。在招商银行引资中，牢树“法条没清晰明确引魂灯即敢放开”的思路，没有人违犯法条条例的前提条件下，相对 高新科技工艺工业，就应该予较大方案划算，让想干事的有可能，能当事的有舞台背景，干成大器的有社会价值。二要制定方案和改善折扣政策解读。对近来来已个税调整的不同优惠折扣现行政策，要通过一些周全清理垃圾，并研究制定个税调整香烟、调味品、配备制作业、墙体材料、有色板块合金材料、织造厂、电量的使用、电商信♋息等常德市8大支柱产业发展扶持政策，帮助、引导企业用足、用活、用好政策，力争通过政策聚焦，算大账、算长远账、算发展账，对重大招商项目、重点工程建设，积极给予更多支持。着力培育起一批带动力强的大项目、大企业做强做大；扶持产业集群化，进一步提升全市招商引资的吸引力。时候，有关的信息部们一定要作好承若，自从承若，必须确认扎扎实实实现，更加提高承若的政策的持续性。三是加强督促检查实效性。强化市政府优化办的职能，突出抓好对重点工程和重大项目的督办检查，提前介入，全程督办，加快项目建设进度，切实保障政策措施落实到位。

2、严抓村干部作风建设，发展服务保障核心价值。

要始终把改进作风、提高效能作为“第一投资环境”来抓，常抓不懈、常抓常新。像昆山市2011年提出“三个敢于”的要求，敢于突破、敢于负责、敢于争先。2012年提出“三个竭尽”的要求，竭尽心智，以前所未有的精神状态抓落实；竭尽所能，以前所未有的工作力度抓落实；竭尽全力，以前所未有的工作作风抓落实。2013年确立“解放思想、简政放权、提速增效”这一效能建设主题。2015年提出“创先争优、服务提质、品牌升级”。建议学习昆山等地的做法，把转变作风作为优化投资环境的一个重要内容来抓，特别要结合“三严三实”、“两学一做”活动，着力解决行政效能方面关卡多、速度慢、态度差、投诉难的问题，解决优化投资环境方面门槛高、收费贵、纠纷多、脸难看的问题。

3、改革行政审批，提升服务效能。

三是彻底删除文件转型财政申批。将正面安置申批化为前置摄像头，凭借网络上功能软件平台办证年检测照及其其他业务流程，废除行政部门诉讼申批关闭制、主动权功能制、首责任追究任制、统筹协调方繁琐制等各项制度的重要性。彻底避免避免行政部门诉讼申批中环节繁琐、使用率不够或人为恶意耽误申批时长、“吃拿卡要”等话题。第二是全部彻底清除特殊计量。切实优化行政部门处人事收費。其他涉企收費顶目通通取临界点，控制“自由度裁量权”，限制预先存留区域，防范伸缩性收費。国家规范标准规范标准培训机构收費。对所有被涉及行政部门处预审后置的培训机构服務，通通并推行資格竞争与合作化、业务量整个制度创新、管理制度国家规范标准规范精细化、收費规范精细化。三是严格要求操控卫生监督执法查。今后凡是进入工业园区的执法检查，必须以文字形式报市政府办同意，并由市政府办向商服机构出具同意函，方可进入园区检查，否则一律禁止。如果职能部门强行进入园区检查，则由市优化办启动办案程序，严肃查处。

4、优化服务平台，加强载体建设。

六是如一定程度增加了通用服务培训实效。构造 市、各区县（市）、乡（镇）、村（平台）3级便民利民的贴心服务质量网格，配足配强的贴心服务质量技术人员，保证为公司展示 实时处理住家保姆式的贴心服务质量，要做到随叫随到，着急的事急办、大事儿帮办、特事特办。第二设计盛开性经济能力的平台。边检等独特核查板块，可能加以获得税利特惠相关政策等关于特惠相关政策相关政策，展现对接全国房产适当转移、接连全国中国大陆3个茶叶市场的尤其职能，更快进行“公钢水”贸易口岸、空港贸易口岸开发，团结力促我国对外开放性金钱发展进步手机平台开发。三是做好劳动改造力资源英文软件基础建设。现在，企业用工难的问题在常德也已充分显现，要结合常德教育产业园发展规划，优选和引进职业技术学校，加速教育产业园建设，搞好园区职校与工业企业合作对接，开展专项培训，满足工业企业对技能人才的需求。

5、完善考核办法，实施综合评价。

一类是落实電子评估方法。建设由工作效绩考评系数、实时更新的分析、纠偏改错3个子体统组合成的电子器材元器件设备技术工作效绩考评分析体统。凭借电子器材元器件设备技术工作效绩考评分析体统成立 还包括人事部诉讼诉讼审批权、人事部诉讼诉讼判罚、人事部诉讼诉讼报价、信访办证、部选购、政务服务公布等监督检查子体统内的终合人事部诉讼诉讼电子器材元器件设备技术监督检查网上平台，实时更新的监督检查部部的人事部诉讼诉讼的行为，保证对部人事部诉讼诉讼部工作效绩考评考评的电子器材元器件设备技术化。第二执行“双评”管理办法。以票决方式认定机关效能建设先进典型和行政不作为、乱作为案例，实施“双评”制度。每年组织企业老板评议职能部门，组织人大代表、政协委员评价职能部门服务环境情况。通过明察暗访、公开点评、实地考察等方式，针对企业反映强烈的问题，当场交办相关职能部门，部门当场答复或承诺。

6、实施责任追究，加大激励和问责力度。

首先减少鼓励激励和责任追究能力。每季度参与开启“行政诉讼市直机关单位精准服务培训厂家”的活动，结构十佳效率开发创新技术奖，选取优秀团队的行政诉讼市直机关精准服务培训厂家、主要的效率上升经验值，推动了行政诉讼市直机关单位效率“进位更新升级”。对行政诉讼市直机关不身为为、乱身为案例分享在县市区参与处理决定提出批评，开始责问应用程序，严格执行诫勉说话和“末位击败”。第二严苛与经济实惠财产权卡扣。对所有单位按照30%优秀、50%良好、20%一般的比例确定绩效考核评估等次。单位评估等次与所有工作人员的年终绩效奖金挂钩。一件涉及投资环境的小事，极有可能影响单位每一个人的福利待遇，促使各个职能部门对投资环境问题小心谨慎，进一步促进我市投资环境的优化。

                         （陈丽君  王贤成）